El pacto de IA de Perú con EE. UU. prevé centros de datos sin reglas ambientales

El memorándum de inteligencia artificial que Perú firmó con Estados Unidos en septiembre contempla construir centros de datosInstalación que concentra servidores, almacenamiento y equipos de red para procesar y guardar datos de forma continua, con un consumo eléctrico alto y constante. en un país sin una regulación específica para esas instalaciones ni para su impacto ambiental, según reveló OjoPúblico el 8 de noviembre. El medio de investigación peruano accedió en exclusiva al texto, que el Gobierno no había hecho público.

Según OjoPúblico, el texto también busca "facilitar actividades comerciales y de negocios" entre proveedores estadounidenses de tecnología de IA y los sectores público y privado peruanos, un punto que EFE ya había adelantado con otras palabras en septiembre. La novedad es el cruce entre lo que el acuerdo promueve y lo que Perú no regula, instalaciones que funcionan sin pausa, con alto consumo de electricidad y, en muchos casos, de agua, y sin permisos ambientales propios.

Lo que el Gobierno contó en septiembre

El presidente del Consejo de Ministros de Perú, Luis Galarreta, y el embajador de Estados Unidos en Lima, Bernie Navarro, firmaron el memorando de entendimientoDocumento en el que dos gobiernos o instituciones dejan por escrito su intención de cooperar en un tema. Fija áreas y responsables, pero no tiene la fuerza obligatoria de una ley o un tratado. el 8 de septiembre, en la apertura del IA Summit, una conferencia que la embajada organizó en Lima. Ese mismo día, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) difundió un resumen. La cooperación abarca regulación y gobernanza, "para establecer marcos normativos amigables para los negocios", y tecnología e infraestructura, con computación en la nubeModelo en el que empresas y personas usan por internet servidores, almacenamiento y programas de un proveedor externo, en lugar de comprar y mantener equipos propios., centros de datos y redes 5G. El acuerdo dura tres años y su punto de contacto en el Gobierno es la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la PCM, como publicó también Gestión.

La agencia EFE citó entonces algunos fragmentos del documento, recogidos por Infobae. Perú se compromete a "importar y adoptar tecnología de EE.UU.", y ambas partes, a "construir infraestructura digital segura, incluyendo computación en la nube, centros de datos, redes de próxima generación y cadenas de suministro 5G". En el acto, Navarro pidió a Perú "elegir bien" a sus socios y sostuvo que "la IA desarrollada y controlada por proveedores extrahemisféricos representa una amenaza para la seguridad nacional", una referencia a China, según EFE. La firma ocurrió un día antes de la visita a Lima del secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio.

Hasta la revelación de OjoPúblico, lo que se conocía del documento salía del resumen oficial y de los fragmentos que citó EFE.

El Estado ya sabía que no hay reglas

La falta de regulación que señala OjoPúblico la había advertido el propio Estado peruano. En julio, la Defensoría del Pueblo de Perú reunió a la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, a cuatro ministerios y a los organismos del agua y de fiscalización ambiental, y concluyó que el sector "opera sin una regulación ambiental propia". No hay permisos sectoriales, límites máximos permisibles ni estándares obligatorios de eficiencia energética o hídrica para los centros de datos, que tampoco figuran de forma expresa entre los proyectos que deben pasar por el sistema nacional de evaluación de impactoAnálisis previo que identifica los riesgos de un sistema para los derechos de las personas y las medidas para reducirlos antes de ponerlo en uso. ambiental.

La Defensoría agregó que cerca del 80 % de estas instalaciones está en Lima, una ciudad con estrés hídricoSituación en la que la demanda de agua de una zona se acerca o supera al agua disponible, de modo que el recurso no alcanza para todos los usos o se agota más rápido de lo que se recupera. crónico, y que el valle de Lurín, al sur de la capital, se consolida como el principal polo de crecimiento del sector. Tampoco se conoce un estudio peruano, oficial o académico, que haya medido cuánta agua y energía consumen.

Meses antes, el portal La Encerrona, como parte de la investigación internacional Dirty Data, hizo pedidos de acceso a la información a seis organismos, y todos respondieron lo mismo. No había regulación, supervisión ni autorizaciones para el sector. La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, la misma oficina que hoy coordina el memorándum, dijo que no había "diseñado ni formulado" una política para la operación de los centros de datos. La Autoridad Nacional del Agua no tenía registro de permisos de agua otorgados a estas empresas, y el Senace, el organismo que aprueba los estudios de impacto ambientalestudio de impacto ambiental (EIA) Evaluación técnica exigida a obras de gran impacto que analiza sus efectos sobre el ambiente, compara alternativas de ubicación y tecnología y fija medidas de prevención, mitigación y compensación., no tenía información.

Perú sí tiene una ley de inteligencia artificial, la 31814, que Navarro elogió en la firma como una de las primeras del mundo. Su reglamento, de septiembre de 2025, reconoce el principio de sostenibilidad, pero según la Defensoría ese principio no se tradujo en indicadores, metas ni obligaciones para la infraestructura que sostiene a la IA. El memorándum sí habla de regulación, la amigable para los negocios.

Un segundo memorándum en dos semanas

No es el primer acuerdo con Estados Unidos que OjoPúblico saca a la luz. El 28 de octubre, el mismo medio reveló el contenido de otro memorándum sobre minerales críticos y tierras raras, que según su revelación plantea acelerar permisos y dar comercio preferencial a esos recursos.

Hasta la tarde del 8 de noviembre, la PCM no había publicado el texto del acuerdo de IA ni se había pronunciado sobre la revelación en su sala de prensa. El memorándum tiene tres años de vigencia, y no hay una fecha anunciada para regular el impacto ambiental de los centros de datos en Perú.