El ENACOM suma casi USD 12 millones de un fondo público a la donación de Starlink para conectar 6.000 escuelas rurales

El Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) va a poner casi 12 millones de dólares del Fondo del Servicio Universal para que Starlink, la empresa de internet satelital de Elon Musk, conecte 6.000 escuelas rurales y comunidades aisladas de Argentina. Esa cifra pública se suma a unos 10 millones que la compañía aporta como donación. Entre las dos partes, el proyecto llega a casi 22 millones de dólares, según la Resolución 663/2026 publicada en el Boletín Oficial.

El Ministerio de Capital Humano informó la firma del convenio entre las tres partes. Según el comunicado oficial, Capital Humano elige las escuelas y coordina con las provincias, el ENACOM aporta el marco normativo y los recursos, y Starlink Argentina instala 6.000 kits de conexión satelital. La empresa ofrece además su "Plan de Impacto", un servicio subvencionado para lugares donde la banda ancha terrestre es limitada o no existe. El proyecto forma parte del programa Conectividad de Interés Público del ENACOM.

El anuncio público llegó antes que los números. A fines de julio, en la 138 Exposición Rural, el presidente Javier Milei contó que Starlink se comprometía a "donar 6000 kits satelitales junto a 24 meses de su servicio de internet más alto", según publicó La Nación. Después agregó: "Sí, es un montonazo. Gracias, Elon". La resolución del ENACOM, firmada por el interventor Juan Martín Ozores, ya tenía fecha del 24 de julio, pero se conoció recién el 29 de julio, cuando salió en el Boletín Oficial.

Una donación que entra al fondo y vuelve a Starlink

La palabra donación necesita una aclaración. La resolución habla de una "donación con cargo": Starlink Argentina deposita casi 10 millones de dólares en el Fondo del Servicio Universal, y ese dinero se destina solo a pagar los kits, sus accesorios y el servicio de internet de los primeros 24 meses. Según los anexos que revisó Forbes Argentina, unos 2,8 millones corresponden a los equipos y unos 7,2 millones al servicio, y el depósito se hará en cuatro etapas: dos de 1.000 kits y dos de 2.000.

El fondo público paga la instalación, la gestión de incidencias, la atención técnica, una plataforma de control y monitoreo y un tercer año de servicio. Solo ese tercer año cuesta unos 3,6 millones de dólares, lo que equivale a 50 dólares por mes por escuela, según Forbes Argentina. El mismo medio detalló que Starlink contratará a sus distribuidores autorizados para instalar los equipos y después le facturará esos costos al ENACOM. También señaló una diferencia que quedará por precisar: la resolución fija el aporte del fondo en casi 12 millones, pero el modelo de contrato agrega el impuesto al valor agregado sobre algunos rubros incluidos en esa misma cifra.

La letra chica matiza además el discurso presidencial. Milei habló de acceso prioritario por hasta cinco terabytes mensuales. Según el contrato que describió Forbes Argentina, cada escuela tendrá dos terabytes prioritarios por mes y un margen de uso hasta los cinco, con la condición de que el consumo por encima de los dos no sea "constante ni excesivo", con criterios que define la empresa. Pasado ese límite, Starlink podrá bajar la velocidad. También podrá auditar el uso y suspender el acceso si lo considera indebido.

Los proveedores locales hablan de malversación

La objeción más dura llegó de los proveedores de internet que ya conectan escuelas. TeleSemana, el medio especializado en telecomunicaciones, sostiene que la medida viola la ley 27.078, conocida como Argentina Digital. De acuerdo con ese medio, la ley de 2014 formó el fondo con el 1 % de la facturación de todos los prestadores de telecomunicaciones del país, lo destinó a proyectos de proveedores de internet, sin las grandes operadoras, y fijó un tope de 200 millones de pesos por proyecto. Según su cálculo, lo asignado ahora ronda los 32.500 millones de pesos.

Leticia Vázquez, presidenta de Infraestructura Digital Argentina, una cámara de proveedores de las provincias, lo describió como un esquema de "pay for play", es decir, pagar por desplegar red, que según ella quedó cerrado en 2014 y que tres gobiernos respetaron. Raúl Crudele, que administra las empresas de internet Multifibra y Sista, fue más directo: "Para mí es malversación del FSU", dijo a TeleSemana.

Muchos proveedores que dan conectividad escolar dejaron de cobrar ese servicio desde 2019 y 2020, según TeleSemana, y sus deudas no se actualizaron por inflación. Vázquez lo resumió con una comparación: esa actualización, a Starlink "se la hacen en dólares". La nota de TeleSemana no incluye una respuesta del ENACOM a estas objeciones.

El tamaño del mercado explica parte de la atención. Según La Nación, Argentina representa el 25 % de la operación de Starlink en América Latina, y la mayoría de sus usuarios en el país son hogares. El convenio suma al Estado como cliente en uno de los mercados más grandes de la compañía en la región.

Seis mil escuelas que todavía no tienen nombre

El convenio todavía no dice qué escuelas recibirán las antenas. Forbes Argentina encontró en los anexos una planilla en blanco que pide provincia, localidad, cantidad de estudiantes y docentes, si hay electricidad y las coordenadas de cada establecimiento. La Secretaría de Educación armará el listado, con la conformidad del ENACOM. Pueden entrar escuelas estatales nacionales, provinciales y municipales, además de escuelas privadas de cuota cero, y las provincias y los municipios tienen que adherir para participar. Si una antena no puede instalarse donde estaba prevista, no habrá reemplazo automático: si se autoriza otra escuela, los gastos corren por cuenta de la provincia.

El calendario depende de pasos que todavía no ocurrieron. Según Forbes Argentina, a comienzos de septiembre el ENACOM aprobó los modelos del contrato de donación y del convenio, y la puesta en marcha queda atada a que Starlink acredite los fondos. Infobae informó que el objetivo es que la mayoría de las escuelas tenga conexión antes de que termine el ciclo lectivo 2026.

Después de los 36 meses, el costo cambia de manos. Starlink paga los primeros dos años, el Fondo del Servicio Universal paga el tercero y, desde el cuarto, la continuidad queda a cargo de cada provincia o municipio, al costo que fije la empresa y con montos que podrán renegociarse. El convenio se renueva solo por otros tres años, pero cualquiera de las partes puede rescindirlo con 30 días hábiles de aviso. Para cada escuela que entre en la lista, el reloj empieza a correr el día en que se instale su antena.